Директор Финансового департамента Елена Шипилева провела селекторное совещание с регионами, заключившими в 2009 и 2010 г. Соглашения о предоставлении субсидий на софинансирование объектов капитального строительства госсобственности

В ходе совещания были рассмотрены вопросы:

• заключения соглашений на предоставление субсидий из федерального бюджета на софинансирование строительства и реконструкции объектов капитального строительства регионов России и муниципальных образований в 2010 году;
• хода строительства объектов капитального строительства регионов и муниципальных образований;
• освоения выделенных субсидий регионами, и выполнения ими принятых обязательств по Соглашениям, заключенным с Минздравсоцразвития России в 2009 и 2010 годы.

«В 2010 году из федерального бюджета предусмотрены субсидии регионам на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов РФ и муниципальной собственности в объеме 13,2 млрд. рублей. Для этого Министерство заключает с регионами 106 соглашений на предоставление субсидий из федерального бюджета», - сообщила Елена Шипилева.

Она отметила, что уже заключено 64 соглашения, это примерно 60% от общего числа предполагаемых к заключению соглашений.

Среди основных причин  не заключения соглашений - не освоение средств, предоставленных в предыдущем году, не представление документов для заключения соглашений или не явка регионов для заключения соглашений.      

 На совещании было обращено внимание на то, что в 2010 году заканчивается реализация ФЦП «Дети России» на 2007-2010 годы, по условиям которой предусматривается ввод объектов в эксплуатацию в период действия Программы. «Руководителям высших органов исполнительной власти в регионах, на территориях которых реализуются проекты Программы,  необходимо обратить особое внимание на необходимость принятия мер, направленных на ввод программных объектов в эксплуатацию в текущем году», - подчеркнула Елена Шипилева.

Также в 2010 году завершается реализация распоряжения Правительства РФ от 04.12.2007 г. № 1734- р, регулирующее строительство 19 перинатальных центров. Регионам необходимо до 1 января 2011 принять исчерпывающие меры по вводу в эксплуатацию этих перинатальных центров.

Анализ уже  заключенных соглашений показывает, что  техническая готовность перинатальных центов в конце 2010 года ожидается в 13 регионах:

• Тверская область - 100 % (ввод намечен на 27 июля 2010 года);
• Пермский край – 90,4%;
• Краснодарский край – 87,0 %;
• Рязанская область – 86,5 %
• Кировская область – 80,3 %;
• Амурская область – 36,0 %
• Курская область – 66,5 %;
• Томская область - 62,0 %;
• Воронежская область – 62,0 %;
• Саратовская область – 60,4 %;
• Курганская область -38,0 %;
• Забайкальский край – 38,5 %;
• Красноярский край – 24,9 (ввод объекта предусмотрен в 2011 году).

Среди регионов, наиболее успешно реализующих работу по соглашениям, заключенным в 2010 году, на совещании были отмечены:

• Тамбовская область – 100,0 %;
• Сахалинская область – 100,0 %;
• Рязанская область – 100,0 %;
• Республика Алтай – 100 %;
• Республика Дагестан – 100,0%.
• Воронежская область – 94,8 %;
• Новгородская область - 80 %;
• Курганская область – 56,0 %;

Во время совещания особое внимание участников было обращено на то, что Министерство готово в полном объеме выполнить принятые обязательства, но условия соглашений о не выполнении регионами финансовых обязательств за 2009 год и не предоставление в установленном порядке отчетной документации не позволяют направить имеющиеся объемы средств федерального бюджета на эти цели в регионы.

В начале года Министерство подтвердило Минфину России необходимость возвращения регионами остатков средств по субсидиям, не освоенным в 2009 году, при этом до настоящего времени ряд субъектов не отчитались об освоении указанных средств.

В ходе совещания, регионам, не заключившим соглашения на 2010 год было предложено представить все необходимые материалы в Минздравсоцразвития России в 2-х недельный срок.

Также Министерство рассмотрит вопрос о перераспределении средств субсидий регионам, по которым будут отсутствовать соглашения, на объекты строительства федеральных государственных учреждений, подведомственных Минздравсоцразвития России по итогам первых 9 месяцев текущего года.

В ходе обсуждения, среди необоснованных причин не освоения предоставленных субсидий на совещании были названы, отсутствие проектно-сметной документации или документация требующая корректировки. Изменение (корректировка) проектно-сметной документации объектов с увеличением общей сметной стоимости строительства объектов в период действия заключенных соглашений является правом регионов, но не может быть основанием для увеличения объема субсидий за счет средств федерального бюджета.

При строительстве объектов регионам было рекомендовано четко руководствоваться действующим законодательством, нормативными требованиями и нормами, в частности, положениями Градостроительного кодекса, требованиями конкурсных процедур.

Участники совещания отметили, что в Министерство поступает много обращений по вопросам предоставления субсидий на финансирование строительства региональных объектов, но в дальнейшем выявляется неспособность самих регионов обеспечивать объекты строительства финансированием в установленных соглашениями объемах и невозможность освоения соответствующих средств. Важной задачей регионов остается задача по освоению субсидий в рамках нацпроекта «Здоровье» в части строительства перинатальных центров.

Министерством будет продолжать работу по проведению мониторинга хода строительства объектов, возведение которых осуществляется с участием государственной поддержки.  

Совместная работа с регионами может быть эффективной только в том случае, если и сами регионы будут не формально, а заинтересованно соблюдать условия исполнения соглашений на предоставление субсидий, осуществлять должный контроль за соблюдением графиков строительства и в установленном порядке предоставлять соответствующие материалы и отчеты.

На совещании отмечено, что представители региональных администраций, в основном, гарантируют освоении в текущем году средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и предусмотренных им субсидий на эти цели.

В заключении Елена Шипилева выразила надежду, что за оставшееся время 2010 года совместными усилиями Министерства и регионов будет активизирована работа по освоению средств на строительстве объектов и выполнению графиков строительных работ, чтобы в конце года можно было бы гордиться за ее результаты.